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加强统筹协调塑造精品工程
发布时间:2016年03月31日 来源:
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2015年12月31日,贵瓮高速的全线控制性工程清水河大桥正式通车。剪彩仪式上,贵州省委书记陈敏尔宣布:贵州成为西部地区第一个实现县县通高速的省份。
贵瓮高速由中交投资、中交二公局、中交公规院采取BOT+EPC模式建设运营,路线全长71公里,双向四车道,设计时速为每小时80公里,起点接贵遵复线共线段,终点接安江、道瓮高速,构成了贵阳市东北方向的出省大通道。贵瓮高速通车后,贵阳到瓮安的时间从以前的4个半小时缩短至1小时。相比已建成的杭瑞高速贵州段,本路段通车里程更短,车流量增长迅速,投资效益初步显现。待铜仁至怀化高速公路通车后,本路段将会分流沪昆高速部分车流量,对项目收入将大幅提升。
贵瓮高速公路的成功实施,得益于政府和社会资本的精诚合作、优化资源配置、风险共担,发挥各自优势,不断创新投融资模式。
做好顶层设计,创新投资理念
科学合理的顶层设计,明确贵瓮高速公路的目标,确保项目的顺利实施。
分工协作、形成合力。三家股东单位均为中交集团各领域的佼佼者,有效整合项目投资、设计及施工资源,充分发挥各自优势,无缝对接,分工协作,形成合力。其中,中交投资发挥强大的投融资能力,为项目提供了资金保障;公规院设计团队拥有在贵州山区设计坝陵河、北盘江等悬索桥的丰富经验,对清水河大桥进行针对性设计;二公局二公司具有丰富的悬索桥施工经验、三公司路面施工水平一流、东盟公司负责路面施工,确保清水河大桥施工顺利推进。
签订三方协议、界限划分清。股东单位通过签订三方协议,在项目建设初期对各方责权、投资费用及项目公司的考核作出明确约定,避免分歧,确保各项管理工作顺利进行。在三方协议中,投资费用由二公局包干,优点是:管理界面清晰,责任主体明确;确保中交投资和公规院的投资收益;充分发挥二公局在施工管理及成本控制方面的优势。
制定多层次约束与激励机制。本项目成立了董事会、项目公司、项目经理部,明确各单位的责、权、利:董事会负责决策项目重大事项、制定目标并对项目公司进行考核;项目公司负责融资、征地拆迁、政府对接、投资控制等;项目经理部负责现场施工、成本管控、质量及进度管理。同时建立多层次激励考核机制:一是董事会签订经济目标责任书,拿出相当额度的奖金,对项目公司进行考核奖励;二是项目公司将一定比例的建安费作为奖励基金,制定各项考评办法,对项目经理部进行考核奖励。
强化过程管控,超额实现收益
项目公司通过强化过程管控,全面实现投资单位的各项预计目标。
积极对接政府,谈判获得收益。项目建设初期,受起点变更影响,建设工作一度出现停滞。集团领导、投资事业部、股东单位与当地交通厅多次进行谈判沟通,不仅获得了近亿元的合理补偿,集团所属单位还得到近28公里路段的设计施工总承包。同时贵州省交通厅积极督促与本项目起点相连接的贵遵高速复线同步建成通车,避免断头路,有效保证了投资收益。
转变固有思路,控制投资费用。通常施工项目是敞口管理,施工单位将增加变更作为重要的盈利手段,导致投资费用增加。本项目采取闭口管理,费用包干,使项目建设成本可控。
力争清水河大桥与其他工程同步通车。根据投资协议,清水河大桥于2016年底建成通车,其他工程于2015年底建成通车;若是期限错配,将造成巨大的资金损失。为此,董事会提出,力争清水河大桥在2015年底与其他工程同步建成通车。项目公司采取了如下应对措施:一是创造一切有利条件,对清水河大桥先行设计、先行评审、先行征地、分阶段提供施工图纸,确保清水河大桥先行开工;二是提供充足资金保障,确保清水河大桥建设工作顺利实施;三是单独制定大桥各节点工程的工期目标及奖罚额度,有效调动了施工单位的积极性;四是充分发挥BOT+EPC优势,将投资、设计、施工高度融合,统筹考虑设计方案、施工工期、投资费用。清水河大桥提前12个月建成通车,有效保障了投资收益。
贯彻全寿命周期理念,打造精品工程。本项目按照全生命周期投资成本最小化的理念,在不增加建设成本的情况下,狠抓落实,强化工程质量管理,要求施工单位严把原材料关、严控施工工艺管理。确保路面工程10年不大修,降低运营期养护成本。有效的过程管控,使项目提前1年全线通车,超额完成了股东单位下达的各项指标,项目预期投资收益大幅提升。本项目还拉动了集团的相关产业,沿线各参建单位均超额实现经营目标。
注重社会效益,树立良好形象
贵瓮高速是中国交建在贵州投资项目的典型代表。项目在建设过程中,得到了贵州省政府的高度关注和各方媒体的广泛报道,为中国交建在贵州乃至全国赢得了荣誉,产生了积极的影响。项目多次受到贵州省嘉奖,先后获得“先进集体”、“五一劳动奖状”、“工人先锋号”、“先进个人”等荣誉,提升了中国交建的品牌形象。
我们今后将继续做好投资项目的顶层设计,创新投融资模式,加强与政府对接,做好全生命周期策划,抓好过程管控,建立激励约束机制,为公司和社会塑造更多更好的精品工程!
(中国交通建设股份有限公司 周瑜菁 供稿)
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